Z
. \
J
I O
УПРАВЛЕНИЕ
Индийского генерала заставили
писать письма самому себе
Михаил Калашников
БАНГАЛОР, ИНДИЯ.
Каждое рабочее утро
генеральный инспектор полиции Бангалора
Бхаскар Рао решает, в какой из офисов ему
нужно ехать сегодня. С i августа 2013 года, как
сообщает Deccan Chronicle, ему приходится
совмещать должности руководителя двух по-
др.н делений района - к его прежним обязан-
ностям в отделении внутренней безопасности
добавилась должность в учебном отделе окру-
га В индийской полиции остро не хватает офи-
церов высшего звена, и генералам вроде Рао
приходится курировать несколько огделов сра-
зу.
Прибывая в свой офис на Ричмонд-роуд,
большую часть своего времени Рао посвящает
•рабочей переписке. Например, ему нужно вы-
яснить, когда именно новые сотрудники долж-
ны пройт и переподготовку. Он составляет- за-
прос в учебный отдел, требуя выслать ему рас-
писание учений. На следующий день Бхаскар
приезжает в другой роскошный кабинет
в Карлтон-хаусе и диктует ответ самому себе:
«В ответ на ваше письмо от та ко го т о числа
с запросом о сроках учений присылаю утверж-
денное расписание. Огмсчаю, что оно нс под-
лежит пересмотру. Бхаскар Рао, генеральный
инспектор, учебный отдел».
«Я обязан соблюдать единообразие доку-
ментооборота, - объясняет Рао, служащий
в полиции штата Карнатака с 1990 года. -
Временами я даже составляю довольно жесткие
письма в свой адрес, если ответа из другого
отдела приходится ждать слишком долго».
Генеральный инспектор нс видит ничего
удивительного в том, чтобы писать письма са-
мому себе, отвечая на них иногда спустя неде-
ли - работа чиновника даже в полиции состо-
ит в основном в бесконечной"работе с доку-
ментами и переписке с другими департамен-
тами. Подавляющая часть документооборота
в огромной и технологически неравномерно
развитой Индии по-прежнему происходит
с помощью официальных бумажных писем.
Работа некоторых клерков - «бабу» - состоит
в том, чтобы помещать маленькие конверты
в большие конверты и пересылать дальше.
Истоки индийской бюрократии,, не раз
признававшейся худшей в Азии, принято ис-
кать в британской колониальной администра-
ции, соединившей диккенсовскую формали-
стику английской судебной системы с мест ны-
ми традициями
непотизма. Коррупция
и мошенничество чиновников в Индии счита-
лись проблемой уже в XVII веке; спустя двес-
ти лет в Калькутте начали использовать отпе-
чатки пальцев, чтобы индийцы не получали
ґ
АС
і
N01
NEGRO
NERO
і
л
О 250 ml
waterproof
Made in Germany
жалованье несколько раз под разны-
ми именами.
После обретения независимости
штат чиновников страны увеличился
С 10Ю
человек в
1947
году
ДО 6,4
млн
в 2010-м. По оценке независимой кон-
салтинговой компании, главные про-
блемы индийской бюрократии -
крайняя медлительность, зарегулиро-
ванность, коррупция и отсутствие
какой-либо ответственности за реше-
ния. Во время забастовки налоговых
инспекторов в 1980-е их работу вы-
полняли военные - и собираемость
налогов на время повысилась в пять
раз. Время рассмотрения исков в суде
часто достигает двадцать лет; некото-
рые проекты строительства дорог или
ирригационных сооружений не за-
кончены и спустя тридцать лет после
запланированного срока.
Само слово «бюрократ» уже не
обладает в Индии отрицательным подтекс-
том - даже выпускается журнал «Бюрократия
сегодня». Основатели журнала утверждают,
что его аудитория ответственна за 70% ВВП
страны. Индийского бюрократа практически
невозможно уволить, особенно если он пра-
вильно составляет документы, а регулярные
расследования коррупции даже на уровне
министров страны не приводят к ка-
ким-либо системным изменениям си-
туации.
«Я продолжаю делать свою рабо-
ту, - резюмирует Рао. - Переписка будет
продолжаться, пока учебный отдел не
возглавит другой офицер».
щ
Г!
і
Ksyi I
К
I
ЯНВАРЬ 2014
предыдущая страница 52 Esquire 2014 01 читать онлайн следующая страница 54 Esquire 2014 01 читать онлайн Домой Выключить/включить текст