ЭКОНОМИКА
Утки, люди, рис и рыба не могут
ПОДеЛИТЬ ВОДУ
Борис Грозовский
ОСТИН, ШТАТ ТЕХАС, США. В марте 2013 го-
да 200 фермеров, живущих в южной части
Техаса, получили предложение, от которого
трудно отказаться. $юо млн долларов за то,
чтобы никогда больше не выращивать рис.
Фермеры тем не менее отказались, поставив
на колени несколько миллионов жителей шта-
та. Новость прошла незамеченной, а зря: имен-
но так будут выглядеть скоро все конфликты
человечества.
Декорация военных действий - техасская
река Колорадо, текущая с плато Льяно-Эс-
гакадо (южная часть Великих равнин) в Мек-
сиканский залив. Она высьтхает. Сток снижа-
ется, поды перестало хватать всем. Обмелело
озеро Быокенен в ста километрах к северо-за-
паду от города Остин. Там, где раньше была
рыбацкая пристань с пирсом, теперь просто
овраг. Засуха в Техасе длится уже пять лет.
На испаряющуюся воду есть много пре-
тендентов. Во-первых, жители мелеющих верх-
них озер, чье благосостояние и окружающая
среда зависит от того, сколько воды забрали
живущие внизу. Раньше озера были прекрас-
ной рекреационной территорией: рыбалка,
гостевые коттеджи на берету. Теперь озера ме-
леют, бизнеса нет, жители уезжают, распрода-
вая дома по дешевке.
Во-вторых, около 200 фермеров, выращи-
вающих рис в устье реки, у побережья Мек-
сиканского залива. С 2011 года они почти не
получали воду. Чтобы исправить ситуацию,
общественный орган, управляющий водными
ресурсами, планирует за $200 млн построить
к 2017 году новый резервуар, который будет
накапливать воду для рисоводов, не оггустошая
озера выше по течению. В-третьих, 8ооетысяч-
ный город Остин. Сокращать потребление во-
ды домохозяйствами и предприятиями очень
сложно.
Масштабы претендентов не сопоставимы:
экономика Остана и пригородов - $55 млрд,
а рисоводы в год вырабатывают всего жю млн.
Но рисоводы в последние пять лет, даже с уче-
том отключений, потребляют в 15-25 раз боль
ше воды, чем общественные простран-
ства Остина - газоны, сады, парки,
бассейны, фонтаны и водные аттрак-
ционы. И втрое больше, чем весь по-
чти миллионный город. В один пре-
красный момент городские власти
и сенаторы возмутились: фермерам
вода обходится вчетверо дешевле, чем
горожанам.
Наконец, центрально-техасская водная коалиция пред-
ложила решить проблему радикально: заплатить фермерам
5100-150 млн, чтобы они просто перестали выращивать рис.
Навсегда. Выкупить у них либо землю, либо права на ирри-
гацию. Эго вдвое дешевле, чем строить новый резервуар, ко-
торого все равно не хватит.
Фермеры не согласны продавать землю, на которой их предки
в грет ьем'пятом поколениях выращивали рис. Вся земля стоит больше
Э1 млрд, говорят они, а если выкупить часть, рис будут выращивать
на соседних участках. Служба водоснабжения в любом случае обязана
поставлять фермерам воду, говорят они.
В сентябре 2013-10 умер один из величайших экономистов XX ве-
ка Рональд Коуз. Его знаменитая теорема описывает экстерналии -
внешние эффекты и действия, которые оказывают влияние на других
людей и фирмы, при том что за эта действия никто не платит.
Например, мое решение ехать на работу на автомобиле ухудшает ка-
чество воздуха, которым дышат другие люди. Но я не компенсирую
им эту потерю. Коуз был уверен, что эффективный рынок мо-
жет справиться с этой проблемой. Нужно только четко опреде-
лить стоимость прав на общественные ресурсы и разрешить их
рыночный оборот. Тогда ресурс достанется тому, кто готов боль-
ше за него заплатить. Если же рынок не эффективен, проблему
приходится решать с участием внешнего арбитра.
Техасские события показывают, что договориться не полу-
чается. Генетическая память, привязанность к месту и занятию
заставляют фермеров оценивать стоимость своих земель выше
их рыночной стоимости. Заплатит ли город $1 млрд за их уход?
Вряд ли. Девелопер Лопахин всегда оценивает стоимость виш-
невого сада ниже сентиментальной Раневской. А если он выку-
пит сад но ее цене, проект станет нерентабельным.
Интересы рисоводов, туристического и рыбного хозяйст-
ва, горожан сошлись в непримиримом клинче. На стороне фер-
меров выступают іуси и утки: безводные рисовые поля сделали
невозможной зимовку в болотно-глинистых землях Техаса двум
миллионам гусей, чирков, крякв, журавлей, шилохвостей.
Раньше здесь останавливались 45% прилетающих на зимовку
в Северную Америку водоплавающих, а теперь они вынужде-
ны лететь дальше.
В ноябре 2013-го уровень воды снов,! опустился, и пришлось
вводить ограничения на водоснабжение города. Пока это не ка-
сается жилых зданий. Если засушливые годы продолжатся, а те-
хасцы не решат теорему Коуза до 2025 года, придется ограничи-
вать и подачу воды в жилые строения: ведь к этому времени
город вырастет до і млн жителей.
Смогут ли техасцы скоординировать разнонаправленные
интересы и как именно - за этим должен внимательно наблю-
дать весь мир. Рост населения земного шара и сокращение до-
ступных общественных ресурсов сделают такие проблемы по-
всеместными. Смог в Пекине, автомобильные пробки в Москве,
дорога к руднику в Хибинах, портящая красивейшие горы, - для
того, чтобы найти решения, удовлетворяющие всех ин-
тересантов, придется вызывать дух Коуза. А он призывал
не возлага ть всю вину на одну сторону. Да, рисовые фер-
меры вредят остинским лужайкам и рыбакам Бьюкенена.
Но вы же хотите питаться? Этому мешает рыба, туризм
і
и городские газоны. Так кто, говорите, кому и сколько
должен заплати ть?
6 6
е ,ч д і і к і:
я н в а і* і»
ч
о і
л
предыдущая страница 54 Esquire 2014 01 читать онлайн следующая страница 56 Esquire 2014 01 читать онлайн Домой Выключить/включить текст