сфере и в уголовной
мы
сделали много важных ве-
щей.
Конечно,
есть
пока
и
пробелы ,
особенно
в том, что касается всякой
заразы вроде экстремизма
и терроризма.
Эта зараза
распространяется, а мы за-
паздываем».
АЛЕКСАНДР СИДЯКИН
«Самая горячая история -
эго
бюджет.
Дискуссии,
которые
вокру'1
бюджета
идут, на самом деле самые
бурные и по времени про-
должительные. микрофон
друг
у
друга
вырываем.
Если
в
прошлые
созывы
правительство
вносило
бюджет, и он проходил до-
статочно быстро, то сейчас
на фракции мы вызываем
министра финансов и про-
фильных министров и бь-
емся с ними до последней
капли крови.
..»
ОКСАНА ДМИТРИЕВА
«Влияние думы на бюджет
снизилось
в
тысячи
раз.
Оно измеряется тем, како-
ва доля поправок от рас-
ходов - сколько расходов
перераспределяется
уже
в Госдуме. Б 1996-97 годах
мы
перераспределяли 20-
30% от расходов бюджета,
а теперь поправки депута-
тов - это одна десятиты-
сячная
от
расходов
бюд-
жета.
По
конституции
у
думы
очень
большие
права
по
бюджету.
Она
может изменить в нем лю-
бую позицию,
может со-
здать согласительную
ко-
миссию и добиться изме-
нений странных характе-
ристик. Кошелек в наших
руках, но дума благодаря
п ро п ра в и тел ьств енно му
большинству решила, что
не надо пользоваться эти-
М И П О Л І
юмоч и я м и».
МИХАИЛ ЗАДОРНОВ
«Я уверен, чю парламент
скоро
вернется
к
своей
нормальной
роли.
Как
возвращается в извращен-
ной форме парламентское
законодательство
1990-х
годов, так вернутся и тра-
диции принятия бюджета,
и законы о выборах. Это
вопрос следующих поли-
тических циклов».
НИКОЛАЙ ХАРИТОНОВ
«Государственная дума не
и мес т
самс>ск>ятел ьното
финансового
счета:
мы
продолжаем
-
вплоть
до
туалетной бумаги - согла-
совывать объемы с адми-
нистрацией
президента.
Мы
же
по
конституции
самостоятельная
власть
-
надо и на самом деле быть
самостоятелыгыми». м
СКОЛЬКО ДИССИДЕНТОВ В «ЕДИНОЙ РОССИИ»
IV созыв
V созыв
О
VI созыв
60%
40%
го%
о, 5-1%
1-10%
более 10%
Частота голосований против решений фракции
Но
открытый протест против фракции хотя бы о одном голосовании
из сто
в последних двух созывох решались
только
6
депутатов ЕР.
В IV созыве таких было больше, но из 25 главных диссидентов того
времени
80% либо сменили фракцию, либо ушли из думы.
Деградация законотворчества - прямое следствие дег-
радации парламентаризма: бесправная и ограниченная
в полномочиях Госдума не в силах принимать качест-
венных законов. Основные этапы этого пути регресса
достаточно очевидны. Б порядке убывания значимости
это: бюджетная реформа, отодвинувшая парламент от
распределения денег, изменение электоральною зако-
нодательства,
разделившее
избирателя
и
избранного,
и ужесточение внутреннего регламента, связавшее де-
путата узами парт ийной и фракционной дисциплины.
Но почему именно VI созыв вызывает такое бурное об-
щественное негодование? Чем
он
отличается
от
всех
предыдущих? Не персональным составом: в пыпешшою
Госдуму
попали
218
депутатов
предыдущего
созыва.
Люди те же самые, но ведут себя - и воспринимаются
обществом - по-другому. На VI созыве стоит роковое
клеймо нелегитимности, и оно является причиной - а ПС
следствием - всех его законотворческих дикостей.
Легитимность - таинственное понятие, в нем полито-
логия смыкается с мистицизмом. Макс Вебер утверждал,
что источника легитимности может быть три: традиция,
харизма и процедура. Традиция опирается на религи-
озное чувство, харизма лидера - на пего же. только в бо-
лее примитивном языческом изводе. 11а долю нашему
секулярпому веку остается публичная процедура, плод
общественного договора. Мистический элемент в том,
что практики, которые общество было согласно допу-
скать несколько лет назад, теперь его возмущают. То,
что вчера еще было можно, становится вдруг нельзя.
Общество доросло до того, чтобы негодовать по поводу
фальсификаций и интересоваться вопросами законо-
творчества, которые раньше занимали лишь професси-
оналов. Б 2007 году происхождение и работа парламен-
та мало кого волновали, в 2011 году стали волновать, а в
2016 году будут волновать еще сильнее. Возмущение по-
ложением вещей в парламенте говорит о том, что это
положение не будет вечным. Как говорил Карл Маркс,
если общество задается вопросом - значит, ответ на не-
го уже найден.
ЕКАТЕРИНА ШУЛЬМАН, политолог
Л К К А
Ь H h
Я
О I
Л
1-Л
Q І
I
к »
I О
!)
предыдущая страница 112 Esquire 2013 12 читать онлайн следующая страница 114 Esquire 2013 12 читать онлайн Домой Выключить/включить текст